Czy szkoła ma obowiązek rejestracji w BDO?

Szkoła co do zasady nie ma obowiązek rejestracji w BDO, jeśli wytwarza wyłącznie odpady komunalne. Gdy wytwarzane są inne niż komunalne odpady i przekroczone zostaną roczne progi ilościowe, powstaje obowiązek rejestracji oraz prowadzenia ewidencji w systemie od 1 stycznia 2020 r. [1][2][3][8]

BDO to Baza danych o produktach, opakowaniach oraz o gospodarce odpadami, czyli państwowy system teleinformatyczny utworzony na podstawie ustawy o odpadach z 14 grudnia 2012 r. [1][7][8]

Rejestr podmiotów w BDO uruchomiono 24 stycznia 2018 r., a od 1 stycznia 2020 r. działają w pełni moduły ewidencyjne i sprawozdawcze, co oznacza obowiązek prowadzenia dokumentacji odpadowej bezpośrednio w systemie dla podmiotów objętych wpisem. [2][7]

Nie, jeśli szkoła wytwarza wyłącznie odpady komunalne podobne do tych z gospodarstw domowych. Jednostki niebędące przedsiębiorcami, w tym placówki oświatowe, są w takim zakresie zwolnione z obowiązku wpisu do rejestru. [1][3][8]

Tak, jeśli w szkole powstają odpady inne niż komunalne i zostaną przekroczone właściwe dla nich roczne progi ilościowe przewidziane w przepisach ustawy o odpadach. W takim przypadku konieczny jest wpis do rejestru oraz dalsze wypełnianie obowiązków ewidencyjnych i sprawozdawczych. [1]

Zwolnienie obejmuje szkoły jako podmioty nieprowadzące działalności gospodarczej, które nie wprowadzają na rynek produktów ani opakowań oraz nie gospodarują odpadami jako działalnością zawodową. Warunkiem jest ograniczenie się do wytwarzania odpadów komunalnych. [1][3][8]

Podstawę prawną stanowią przepisy ustawy o odpadach, w szczególności art. 50 ust. 1 oraz art. 51 ust. 1 i 2, które wskazują grupy zobowiązane do wpisu oraz przewidują wyjątki dla osób fizycznych i jednostek niebędących przedsiębiorcami. [1][7][8]

Obowiązek rejestracji pojawia się w momencie wytwarzania przez szkołę odpadów innych niż komunalne i przekroczenia dla nich ustawowych progów rocznych. Dotyczy to w szczególności frakcji wymagających ewidencji oraz odbioru przez uprawnione podmioty. [1]

Obowiązek wpisu wprost wynika również, gdy jednostka wprowadza produkty, opakowania, prowadzi obrót określonymi torbami z tworzyw sztucznych lub w inny sposób gospodaruje odpadami w rozumieniu ustawy. W tych przypadkach status szkoły jako jednostki niebędącej przedsiębiorcą nie wyłącza odpowiedzialności. [1][7][8]

Wpis odbywa się online w systemie poprzez złożenie wniosku zawierającego dane identyfikacyjne, zakres działalności odpadowej oraz właściwe kody odpadów. Po opłaceniu opłaty rejestrowej marszałek województwa dokonuje weryfikacji i nadaje numer rejestrowy. [4][5][7]

Czas wydania decyzji o wpisie wynosi co do zasady do 30 dni od złożenia kompletnego wniosku. Po uzyskaniu numeru rejestrowego podmiot staje się widoczny w rejestrze. [6][7]

Powstaje obowiązek prowadzenia ewidencji odpadów w systemie, przygotowywania sprawozdań oraz uiszczania opłaty rocznej, jeżeli przepisy tego wymagają. Numer rejestrowy należy umieszczać na dokumentach określonych przepisami. [1][4][6]

Od 1 stycznia 2020 r. wszelka ewidencja objęta ustawą powinna być prowadzona w modułach BDO, co ujednolica i porządkuje przepływ danych środowiskowych. [2][7]

Brak wymaganego wpisu do BDO albo naruszenie obowiązków ewidencyjnych i sprawozdawczych może skutkować dotkliwymi sankcjami finansowymi. W skrajnych przypadkach przewidziano kary do 1 000 000 zł albo karę aresztu. [4]

Niewpisanie się do rejestru, gdy obowiązek istnieje, uniemożliwia legalne przekazywanie odpadów właściwym podmiotom oraz blokuje realizację obowiązków środowiskowych nakładanych przez ustawę. [2][4]

Pełne uruchomienie modułów ewidencji i sprawozdawczości w BDO od 1 stycznia 2020 r. spowodowało, że jednostki samorządu terytorialnego, w tym prowadzące szkoły, otrzymały rekomendacje uporządkowania statusu i dokonania wpisów tam, gdzie wynika to z przepisów. Rekomendowano zakończenie tych działań do końca 2019 r. [2]

Dzięki rejestrowi JST i ich jednostki podległe mogą centralnie dokumentować gospodarkę odpadami, co ułatwia zgodność z ustawą i ogranicza ryzyko sankcji. [2][7]

Termin wydania decyzji o wpisie przez marszałka województwa wynosi do 30 dni od momentu złożenia kompletnego wniosku w BDO. Wniosek wymaga uiszczenia opłaty rejestrowej. Po wpisie w kolejnych latach może być należna opłata roczna, zgodnie z ustawą. [6][7]

Szczegółowe zasady oraz wysokości opłat wynikają z przepisów wykonawczych i informacji systemowych udostępnianych w BDO, a także z oficjalnych wytycznych dotyczących rejestracji i ewidencji. [1][7]

Ewidencja to rejestrowanie w systemie strumieni odpadów oraz operacji ich przekazywania uprawnionym podmiotom, a sprawozdawczość to okresowe raportowanie danych wymaganych przez ustawę o odpadach. Funkcjonalności te są integralnymi modułami rejestru. [1][2][7]

Podmioty wpisane do rejestru prowadzą ewidencję poprzez elektroniczne karty w systemie oraz składają sprawozdania w wymaganych terminach. Zasady te obejmują również jednostki oświatowe, jeżeli podlegają obowiązkowi wpisu. [2][5][7]

Szkoła nie musi dokonywać rejestracji w BDO, gdy wytwarza wyłącznie odpady komunalne i nie prowadzi działań wskazanych w ustawie jako podstawa do wpisu. Jeśli jednak występują odpady inne niż komunalne i zostaną przekroczone ich roczne progi ilościowe albo szkoła realizuje czynności objęte obowiązkiem wpisu, wówczas powstaje obowiązek rejestracji, prowadzenia ewidencji i sprawozdawczości w systemie. Zaniedbanie może skutkować wysokimi karami. [1][2][3][4][7][8]

Źródła:

• [1] https://www.palmedica.pl/czy-szkola-podlega-wpisowi-do-rejestru-bdo/
• [2] https://edukacja.gdynia.pl/obowiazek-rejestracji-bdo/
• [3] https://www.portaloswiatowy.pl/analizy-i-interpretacje/czy-szkola-musi-dokonac-wpisu-do-rejestru-bdo-17565.html
• [4] https://interzero.pl/blog/rejestracja-w-bdo/
• [5] https://poradnikprzedsiebiorcy.pl/-bdo-a-obowiazek-rejestracji-podmiotow-do-konca-roku
• [6] https://www.atmoterm.pl/blog/czy-twoje-przedsiebiorstwo-musi-sie-zarejestrowac-w-bdo
• [7] https://bdo.mos.gov.pl/zasady-rejestracji/
• [8] https://bdo.mos.gov.pl/baza-wiedzy/ktore-podmioty-nie-podlegaja-wpisowi-do-rejestru-bdo/