Czy warto składać sprawozdanie zerowe do BDO?

Czy warto składać sprawozdanie zerowe BDO? W praktyce tak, ponieważ brak właściwego sprawozdania w przypadku rzeczywistego obowiązku grozi sankcjami, choć ogólnie sprawozdanie zerowe BDO nie jest wymagane prawnie od wszystkich podmiotów bez odpadów lub bez wprowadzania produktów opakowaniowych w danym roku [1][3][6]. Kluczowy jest status w rejestrze BDO, zakres działalności i to, czy podlegasz szczególnym przypadkom, takim jak zbieranie odpadów komunalnych bez faktycznej działalności [6][7][9].

Czym jest sprawozdanie zerowe BDO?

Sprawozdanie zerowe BDO to elektroniczna deklaracja, w której przedsiębiorca potwierdza brak wytworzenia odpadów, brak przetwarzania odpadów oraz brak wprowadzania produktów, w tym produktów w opakowaniach, objętych opłatami w danym roku sprawozdawczym [1][5]. Służy do wykazania, że w ewidencji oraz raportowaniu w ramach centralnego systemu BDO nie było aktywności odpadowej ani produktowej w analizowanym okresie [1][2].

Czy sprawozdanie zerowe do BDO jest obowiązkowe?

Nie ma ogólnej podstawy prawnej nakazującej składać sprawozdania zerowe wszystkim podmiotom wpisanym do BDO jeśli nie wytwarzały ani nie przetwarzały odpadów i nie wprowadzały produktów w danym roku. Ministerstwo potwierdza brak takiego obowiązku, w tym w latach 2025 i 2026, poza przypadkami szczególnymi [3][6].

W praktyce wiele firm nadal składa zerówki ze względu na obawę przed nieprawidłową kwalifikacją obowiązków i ewentualnymi karami jeśli sprawozdanie byłoby jednak wymagane. Taka ostrożność wynika z rynkowych interpretacji i utrwalonych nawyków [1][3][6].

Kto faktycznie powinien je składać?

Obowiązek zerowy dotyczy ściśle określonych grup. Należą do nich podmioty zarejestrowane w BDO, które zgodnie z przepisami muszą raportować, lecz w danym roku nie wykonywały czynności objętych sprawozdawczością. W szczególności dotyczy to kategorii zbierających odpady komunalne, gdy w danym okresie nie prowadzili faktycznego zbierania, co skutkuje sprawozdaniem zerowym kierowanym do właściwego organu [7][9].

Jeśli w danym roku nie wprowadzałeś produktów ani produktów w opakowaniach, co do zasady nie składasz sprawozdania w tym zakresie, ponieważ brak jest uniwersalnej podstawy do zerówek w tych przypadkach [6]. Dla podmiotów bez odpadów w 2025 r. nie przewidziano obowiązku zerowego, poza szczególnymi przypadkami wynikającymi z przepisów sektorowych [3].

Zakres obowiązku pozostaje powiązany z prowadzoną ewidencją odpadów oraz z rolą danego podmiotu w systemie gospodarki odpadami. Brak aktywności w ewidencji co do zasady oznacza brak sprawozdania, z wyłączeniem wskazanych w ustawie sytuacji szczególnych [2][3][6][9].

Kiedy składa się sprawozdanie zerowe do BDO?

Termin wynosi do 15 marca roku następującego po roku sprawozdawczym i dotyczy składania wyłącznie przez konto w systemie BDO w postaci elektronicznej. Przykładowo za rok 2025 termin przypada do 15 marca 2026 [1][8]. Okresem sprawozdawczym jest rok kalendarzowy, a właściwy typ formularza wybiera się zgodnie z zakresem działalności w BDO [7].

Ile czasu mają rolnicy w szczególnych przypadkach?

Dla rolników prowadzących gospodarstwa poniżej 75 ha przewidziano odrębny krótszy termin w określonych sytuacjach. Zgłoszenie po sprzedaży należy złożyć w ciągu 7 dni zgodnie z informacją branżową [4].

Jak złożyć sprawozdanie zerowe w systemie BDO krok po kroku?

Proces odbywa się w pełni wyłącznie elektronicznie po zalogowaniu do konta w BDO. W module sprawozdawczym wybierasz właściwy typ sprawozdania, oznaczasz, że jest zerowe i uzupełniasz jedynie niezbędne pola formalne [1][5].

W praktyce edytuje się tylko Dział I Tabela A w przewidzianym zakresie, po czym zapisuje się dokument i wysyła. Przed wysyłką dokument ma status robocze, po złożeniu otrzymuje status złożone [1][7].

W ramach sprawozdania wybiera się okres sprawozdawczy, właściwy typ raportu, a dla kategorii komunalnej wskazuje się właściwego adresata, w tym wójta lub odpowiedni organ zgodnie z przepisami szczególnymi. Po oznaczeniu sprawozdania jako zerowego pola merytoryczne pozostają ograniczone do sekcji przewidzianych dla takiego trybu i nie ma możliwości edycji poza zerowymi sekcjami [7].

Jakie są konsekwencje braku złożenia gdy obowiązek istnieje?

Jeżeli dany podmiot należy do grupy zobowiązanej do złożenia sprawozdania, także zerowego w przewidzianych przypadkach, brak złożenia traktowany jest jako naruszenie i może skutkować karami finansowymi. Dlatego przedsiębiorcy często decydują się na złożenie zerówki w razie wątpliwości co do zakresu obowiązków [1].

Dlaczego w latach 2025 i 2026 pojawia się tyle wątpliwości?

Resort środowiska komunikuje brak ogólnego obowiązku sprawozdań zerowych dla podmiotów bez odpadów i bez wprowadzania produktów. Jednocześnie w praktyce utrzymują się błędy interpretacyjne i nawyki, które powodują częste składanie zerówek z ostrożności. Rozwój i komunikaty systemu BDO podkreślają brak takiej konieczności poza przypadkami szczególnymi, co ma porządkować sprawozdawczość w kolejnych latach [3][6].

Na czym polega zależność między ewidencją odpadów a sprawozdaniem zerowym?

Sprawozdawczość odzwierciedla zapisy w ewidencji oraz status roli w systemie odpadowym. Brak aktywności w ewidencji co do zasady oznacza brak konieczności składania sprawozdania, a zatem brak potrzeby zerówek, z zastrzeżeniem przypadków wyraźnie wskazanych w przepisach jak raportowanie w obszarze komunalnym [2][3][6][9].

Co sprawdzić przed podjęciem decyzji o złożeniu zerówki?

• Czy w roku sprawozdawczym nie wytworzyłeś odpadów, nie przetwarzałeś ich i nie wprowadzałeś produktów w tym produktów w opakowaniach. Jeśli nie było aktywności, zerówka co do zasady nie jest obowiązkowa poza wyjątkami [1][5][6].
• Czy należysz do kategorii zbierających odpady komunalne i nie wykonywałeś faktycznego zbierania. W takim przypadku składasz sprawozdanie zerowe do właściwego organu przez BDO [7][9].
• Czy obowiązuje Cię termin do 15 marca i tryb złożenia przez konto w BDO w formie elektronicznej [1][8].
• Czy w systemie zaznaczyłeś tryb zerowy i uzupełniłeś wyłącznie wymagane pola, w tym Dział I Tabela A, a dokument przeszedł ze statusu robocze do złożone [1][7].
• Czy nie dotyczą Cię odrębne krótkie terminy w specyficznych sytuacjach, w tym termin 7 dni dla rolników poniżej 75 ha po sprzedaży [4].
• Czy masz pewność co do braku obowiązku. W razie niepewności praktyka rynkowa zakłada ostrożność, ponieważ brak złożenia przy istnieniu obowiązku grozi sankcjami [1][3][6].

Podsumowanie: czy warto składać sprawozdanie zerowe do BDO?

Warto, jeśli należysz do kategorii, dla której przepisy przewidują sprawozdawczość w danym roku mimo braku aktywności, zwłaszcza w obszarze komunalnym. W pozostałych przypadkach nie ma ogólnego obowiązku zerówek, co potwierdzają aktualne komunikaty i praktyka systemu BDO. Decyzję należy oprzeć na statusie w rejestrze, roli w systemie i rzeczywistej aktywności odpadowej oraz produktowej w danym roku [3][6][7][9].

Źródła:

• [1] https://rejestracjabdo.pl/bdo-sprawozdanie-zerowe/
• [2] https://portalochronysrodowiska.pl/bdo/sprawozdanie-zerowe-w-bdo-kogo-dotyczy-4391.html
• [3] https://interzero.pl/blog/roczne-sprawozdanie-odpadowe-bdo/
• [4] https://www.kpodr.pl/bdo-sprawozdanie-w-o-wytworzonych-odpadach-i-o-gospodarowaniu-odpadami/
• [5] https://reco.com.pl/bdo-sprawozdanie-zerowe-instrukcja-krok-po-kroku-dla-przedsiebiorcow/
• [6] https://bdo.mos.gov.pl/news/informacja-o-terminie-skladania-sprawozdan-w-systemie-bdo-oraz-o-tzw-sprawozdaniach-zerowych/
• [7] https://bdo.mos.gov.pl/wp-content/uploads/2023/04/BDO_SPR_IS-Sprawozdanie_podmiotu_zbierajacego_odpady_komunalne_wer.1.3.pdf
• [8] https://rozliczeniabdo.pl/kiedy-trzeba-zlozyc-sprawozdanie-z-odpadow-zerowe-i-co-wpisac-w-systemie/
• [9] https://kzg.pl/gospodarka/gospodarka-odpadami/sprawozdania/